10月16日，國務(wù)院正式發(fā)布《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（簡稱《方案》），批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。《方案》明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為海南島全島，將對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制；創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式，在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。

海南自貿(mào)區(qū)獲批！造船、航運(yùn)、郵輪重點(diǎn)都在這里

    《方案》提出，到2020年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》明確了加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)重大風(fēng)險防控體系和機(jī)制建設(shè)等多類舉措。

    其中，在“加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”一類中，《方案》要求大幅放寬外資市場準(zhǔn)入，對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制；取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國政府批準(zhǔn)的具有對外合作專營權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求；取消國際海上運(yùn)輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制等。同時，提出提升貿(mào)易便利化水平，實(shí)施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享；創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式，在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)；還提出支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應(yīng)基地等舉措。

    在“加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”一類中，《方案》提出了推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、提升國際航運(yùn)能力、提升高端旅游服務(wù)能力、加大科技國際合作力度等多項(xiàng)具體措施。“提升國際航運(yùn)能力”明確要求，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)南海服務(wù)保障基地。建設(shè)具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力的國際航運(yùn)樞紐，不斷提高全球航運(yùn)資源配置能力。大力引進(jìn)國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或營運(yùn)中心，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚等；支持境內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)保險、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、船舶融資租賃等高端航運(yùn)服務(wù)，打造現(xiàn)代國際航運(yùn)服務(wù)平臺；支持設(shè)立專業(yè)化地方法人航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)；將無船承運(yùn)、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可權(quán)下放給海南省等。

    “提升高端旅游服務(wù)能力”要求，發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線，支持郵輪企業(yè)根據(jù)市場需求依法拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，不斷豐富由海南郵輪港口始發(fā)的郵輪航線產(chǎn)品；研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國際旅游“一程多站”航線；積極支持實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策；優(yōu)化對郵輪和郵輪旅客的檢疫監(jiān)管模式；建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心，創(chuàng)建與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢疫、驗(yàn)放等海關(guān)監(jiān)管制度；簡化游艇入境手續(xù)；允許海南對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟�試點(diǎn)；實(shí)施瓊港澳游艇自由行等。

    據(jù)了解，我國政府從2013年開始大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目前已先后設(shè)立上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)區(qū)。