近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(征求意見稿)。該《方案》在7月24日召開的生態(tài)環(huán)境部常務會議獲得審議并原則通過。

    《方案》確立了堅持穩(wěn)中求進，在鞏固環(huán)境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善，全面完成2018年空氣質量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右的主要目標。該《方案》將在京津冀及雄安新區(qū)、定州市等周邊城市（“2+26”城市）實施。

這個方案正在征求意見 將大范圍影響涂料企業(yè)！

    《方案》內容涉及鋼鐵、焦化、建材等多個行業(yè)。為方便涂料行業(yè)人士了解，記者整理與涂料行業(yè)相關的內容，謹供參閱。

    調整優(yōu)化產業(yè)結構，是該《方案》的主要任務之一。其中，《方案》要求，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，2018年9月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。

    《方案》要求，自2018年10月1日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)污染治理改施升級改造。

    此外，各地要禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進淘汰園區(qū)內分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

    《方案》指出，要加快推進排污許可管理。2018年12月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，各城市要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。

這個方案正在征求意見 將大范圍影響涂料企業(yè)！

    《方案》指出，要全面排查建材、化工等工業(yè)爐窯。涉及鋼鐵、耐火材料、石灰、防水建筑材料等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（燒）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，在2018年10月底前建立詳細管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。

    同時，加大落后產能工業(yè)爐客淘汰力度。重點針對熱效率低下、敞開未封間，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。提高區(qū)域產業(yè)淘汰標準，淘汰小于1000萬平方米/年改性瀝青類（含自粘）防水卷材項目，小于3000萬平方米/年石膏板生產線。

    《方案》明確提出，要深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理，鼓勵各省（市）編制重點行業(yè)VOCs污染治理技術指南。2018年10月底前，各地全部完成工業(yè)行業(yè)和油品儲運銷VOCs綜合整治及提標改造工作，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。

    《方案》強調，要加強源頭控制，禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。北京、天津、河北省（市）嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監(jiān)督檢測；“2+26”城市中其他城市自2019年1月1日起參照執(zhí)行。積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

    部分省市與涂料有關的方案如下：

    #北京市#

    北京市重點推進石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級改造，全面推動實施餐飲行業(yè)達標治理改造，完成VOCs治理任務61家。其中，在2018年12月底前，要完成10家工業(yè)涂裝企業(yè)、50家包裝印刷企業(yè)VOCs治理。此外，要長期禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。嚴格執(zhí)行北京市《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》，組織在全市房屋建設和維修、市政道路和橋梁、城市綜合整治等工程中使用達標材料。加強生產、銷售領域建筑類涂料和膠粘劑產品檢測。

    #天津市#

    天津市重點推進石化、塑料、橡膠、家具等工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。在2018年12月底前，完成74家包裝印刷企業(yè)、66家塑料企業(yè)、46家工業(yè)涂裝企業(yè)、35家化工企業(yè)、30家家具企業(yè)、23家橡膠企業(yè)等共計293家企業(yè)的VOCs治理，持續(xù)推進餐飲油煙深度治理和機動車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理。制定實施天津市機動車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理實施方案，在2018年12月底前，涉及涂漆作業(yè)的機動車維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保涂料。組織對生產和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產品進行質檢，在生產及流通領域抽檢58批次。

    在2018年12月底前，依法對49個國家級和市級工業(yè)園區(qū)予以保留，對35個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）予以整合，對10個化工園區(qū)（集聚區(qū)）予以撤銷取締。在2018年9月底前，持續(xù)對散亂污企業(yè)進行排查更新，對全市8237“散亂污”企業(yè)“先停后治”，實施關停取締、搬遷和原地提升改造。

    #河北省#

    河北省重點推進石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務640家。其中，石家莊市要在2018年10月底前完成500家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，持續(xù)對有機化工、表面涂裝、木質家具等行業(yè)開展VOCs深度治理。在2018年8月底前，要在石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源安裝煙氣排放在線監(jiān)控設備或超標報警裝置190家。唐山市要在2018年9月底前制定建材、化工等行業(yè)錯峰生產方案，在10月底前完成新排查出2767家“散亂污”企業(yè)分類整治。邯鄲市要在10月底前完成新排查714家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成276家化工、涂裝等企業(yè)VOCs治理，在12月底前力爭10家企業(yè)完成搬遷改造或關停。

    邢臺市要在10月底前完成876家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成22家表面涂裝、1家家裝防水材料企業(yè)的VOCs治理。保定市要完成1443家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。在10月底前，完成有機化工（347家）、包裝印刷（54家）、表面涂裝（59家）及其它重點行業(yè)共623家企業(yè)VOCs在線監(jiān)測或超標報警裝備安裝工作，全面取締露天噴漆作業(yè)、依法關停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設施和不能達標排放的汽修噴漆企業(yè)。滄州市要在10月底前完成3482家“散亂污”企業(yè)綜合整治，在12月底前完成渤海新區(qū)臨港化工園區(qū)惡臭治理，對列入省重點治理企業(yè)清單和重點監(jiān)測企業(yè)清單的168家企業(yè)，完成VOCs在線監(jiān)測或超標報警裝備安裝工作。

    廊坊市要在9月底前完成1552家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，在10月底前，強化汽修噴漆行業(yè)監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式摸底排查，規(guī)范噴漆作業(yè)，全面取締露天噴漆作業(yè)、依法關停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設施和不能達標排放的汽修噴漆企業(yè)。在12月底前完成89家市級VOCs排放企業(yè)深度治理，包括表面涂裝類39家、化工類22家、建材類2家、家具制造類2家。衡水市要在10月底前完成新排查出508家“散亂污”企業(yè)綜合整治。雄安新區(qū)要在12月底前提升新縣和雄縣2個化工園區(qū)的企業(yè)整治，完成12247家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。辛集市要在10月底前完成141家“散亂污”企業(yè)綜合整治，在12月底前完成萬雅博化工公司、佳聯(lián)化工、建陽化工等10家企業(yè)搬遷改造。定州市要在10月底前完成156家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成1家工業(yè)涂裝企業(yè)的VOCs治理。

    #山西省#

    山西省重點推進有機化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務79家。

    #山東省#

    山東省重點推進石化、制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務364家。

    #河南省#

    河南省重點推進煤化工、衣藥、制藥、橡膠制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務144家。

    《方案》要求，要強化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無組織排放治理工作。

這個方案正在征求意見 將大范圍影響涂料企業(yè)！

    要推進治污設施升級改造，2018年10月底前，各地要對工業(yè)企業(yè)VOCs治污設施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴厲打擊市場不規(guī)范行為；對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率。

    《方案》指出，要實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產。各地要以錯峰生產減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施秋冬季錯峰生產。2018年9月底前，各城市完成錯峰生產方案制定工作，要將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，企業(yè)錯峰生產的基準產能以2018年9月產能計。

    實行差別化管理，嚴禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，應少限產或不予限產；對以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)，可少限產或不子限產；屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，納入錯峰生產方案中，實施停產治理。

    《方案》表明，建材行業(yè)要全面實施錯峰生產，對防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯峰生產條件的，采暖季全部實施停產。《方案》同時要求，要對建材、化工、鋼鐵等行業(yè)實施大宗物料錯峰運輸。