5月23日下午2點左右，位于上海奉賢化工園區的上海湘奉實業有限公司發生火災。從網友提供的視頻可以看到，現場火勢兇猛，濃煙沖天。起火地點是一3000平米的廠房，內部存放稀釋劑原料及半成品。目前，明火已滅，現場暫無人員傷亡。

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    無獨有偶，5月23日上午10時許，位于江都區丁溝鎮麾村的揚州環宇藥物化工有限公司發生一起火災，火災波及相鄰企業揚州市江都區海辰化工有限公司，火災未造成人員傷亡。

    夏季是各類安全事故的高發季節，高溫、雷電、臺風等天氣極易引發各類生產安全事故。僅23日一天，就已經發生兩起化工安全事故，暴露出化工行業安全生產工作仍然存在漏管失控的問題。

    安全生產形勢不容樂觀

    危險化學品一直是安全生產監管的一個重點，也是事故易發的行業領域。而隸屬于危化品行業涂料生產企業也是安全生產重點監管對象。涂料生產屬精細化工行業，在生產過程中，存在易燃易爆、有毒有害等危險特性，一旦管理不善，操作失控，就會引起火災、爆炸、中毒、灼傷等安全事故。因此，國家對涂料行業實行“安全生產管理”制度。

    2008年2月29日，全國工業產品生產許可證辦公室公布全許辦[2008]08號通知，宣布開始實施《危險化學品涂料產品生產許可證實施細則》(簡稱“細則”)，細則指出：在中華人民共和國境內，任何企業未取得生產許可證不得生產危險化學品涂料產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的危險化學品涂料產品。

    安全生產許可證的實施，對涂料行業影響深遠，基本杜絕了重大安全事故的發生。但近幾年涂料行業快速發展，安全管理并沒有同步跟進，安全事故還是時有發生。前段時間，國內民族粉末涂料行業龍頭企業美佳新材料在生產過程中，環氧樹脂反應釜發生爆炸，造成多人受傷。美佳新材事故和上述兩次事故為化工涂料行業安全生產再次敲響了警鐘。

    2018年初，各省政府部門、安監部門紛紛發布被注銷的化工企業安全生產許可證，數量多達600多家。其中，涂料企業被注銷生產許可證的有二十多家。安全生產許可證的保質期有五年，時間一到就要重新更換，如果企業出現違法行為，安全生產許可證就會被注銷。安全生產許可證大規模被注銷，行業安全生產形勢依然不容樂觀。

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    安全事故由什么因素引起？

    安全事故一旦發生，誰該為此來買單？統計表明，90%以上的事故都是企業違法違規生產經營建設所致。究其源頭，又涉及多方面的因素，如生產設備、生產工藝、原輔材料、操作者以及工作環境等。因此，在涂料的生產、使用、貯存、運輸的全過程中都有不安全的因素存在，記者從公開資料中總結了一下，主要有以下幾個方面：

    1.從涂料安全事故的成因來看，其主要分為兩大類：一是涂料中的樹脂、各種溶劑、助劑、塑化劑、添加劑等都是有機物，且絕大部分都是易燃、可燃性物質，容易引發火災和爆炸事故；二是涂料中含有對人體有害的甲醛、苯等物質，極易引起職業中毒。

    2.從涂料生產環境來看，主要誘因也有兩個：一是大部分中小型涂料企業產房設備簡陋，車間、貯槽等布局不合理、不符合規范；二是在涂料生產現場中，使用電氣設備如機電設施、配電設施、電氣線路、排風扇、開關等較多，并存在選型、安裝不符合防爆規范、線路老化、安全性差等不安全因素。  

    3.人的不安全行為。涂料生產最終還要靠人去掌握和控制，人的不安全行為如操作失誤、違章作業仍是導致事故的主要因素。

    4.生產過程過程中生產性火源多。目前，在涂料生產過程中，特別是熱煉漆料和樹脂合成過程中，除一般使用蒸汽和熱載體加熱外，還存在使用明火加熱；在試制、檢驗分析中也使用各種電烘箱、電爐等加熱設施；在檢修過程中也時有電（氣）焊等火源，更增加了涂料生產火災、爆炸的危險。

    如何防范安全事故？  

    在安全生產中，企業應該承擔主體責任。涂料企業應加強安全管理意識；改善生產環境和設備，配備安全器材；提高生產技術，主動進行產業升級，大力生產和推廣低碳、環保產品；定期排查和消除企業生產過程中的安全隱患，對各個環節嚴格把控；加強安全操作技能的教育、培訓，強化操作人員的防范意識和安全技術知識水平，提高其應急處理能力。

    除了企業應承擔的責任之外，政府的監管和引導作用也不容忽視。2017年5月9日，安全監管總局印發了《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》，從目的依據、納入情形、管理時限、工作責任和程序及相關保障措施等方面，分別作出規定。《實施辦法》的落地見效，對于落實企業安全生產主體責任，提升安全監管監察水平，加快實現安全生產狀況的根本好轉，具有重要意義。

    近日，國家應急部又發布《關于印發危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）的通知》。通知要求，各地安全監管部門對轄區內危險化學品企業進行安全風險評估診斷分級，評估診斷采用百分制，根據評估診斷結果按照風險從高到低依次將轄區內危險化學品企業分為紅色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黃色（75至90分以下）、藍色（90分及以上）四個等級。根據分級情況，采取針對性的監管措施，提高監管效能。

    政策層面，國家對于危化品的管控越來越重視，希望地方監管部門和涂料企業可以真正重視起來，嚴格執行各種安全生產的規章制度，真正做到防范于未然。即將到來的6月是全國“安全生產月”，也是每年安全事故的高發期，涂料企業還有一場硬仗要打。