在房地產市場調控窗口期，蜂擁出臺政策的城市中，被市場揣測最多的上海，最終以“實施不動產統一登記制度”亮相。

    9.30此前兩天，上海市規劃和國土資源管理局發布消息稱，自10月8日起，上海市將全面實施不動產統一登記制度。屆時，房地產登記將改為不動產登記，房地產產權證書和登記證明將停止發放，代之以頒發《不動產權證書》和《不動產登記證明》。

    早在今年6月12日，上海市奉賢區就已經率先實施不動產統一登記制度，而此次是在全市范圍內實施，上海也是最后一個全面實施不動產統一登記的直轄市。

    這樣說來，上海即不是首次施行不動產統一登記，也不是全國首個或最后實施不動產統一登記的城市，缺乏“里程碑”式意味。

    在從緊限購、限貸的房地產市場調控大風暴中，看似普通的“不動產統一登記”，被對外經貿大學公共政策研究所首席研究員蘇培科理解，是中國房地產市場邁入非理性瘋狂之后，地方政府迫不得已之舉。

    所謂“迫不得已”，即在被房地產市場嚴重綁架的當下，中國社會安危需要被考慮。

    負以如此重任，“不動產統一登記”到底能在多大程度上影響房地產市場？

    以房反腐、房產稅、二套認定等

    哪一項對房地產影響最為深遠？

    以確立物權為初衷的“不動產統一登記”，其本意原不在房地產市場，客觀出發點也非單純反腐、抑制房價。

    “不動產”除了房屋，還包括土地、海域，以及林木等定著物。國土資源部政策法規司副司長魏莉華也曾指出，不動產統一登記是為更好保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易安全，維護正常市場交易秩序。

    但不動產統一登記的完成，將加快房地產稅、遺產說等稅種的推出步伐，進而間接對房地產市場產生影響。

    “房地產稅即使征收，對房價的負面影響也不會太大，甚至可能重演羊毛出在羊身上效應，最終像房地產交易稅負一樣，附加在買房者身上，而起到反向抬高房價作用”，新城控股集團有限公司副總裁歐陽捷在接受財經網專訪時表示。

    同樣，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌也認為，不動產登記制度對房價影響沒有想象那么大，因為不動產登記制度并不直接影響房價，房產稅、遺產稅如何收繳也未知，影響房價的因素很多，最主要是市場供求關系、稅收法律、宏觀經濟走向等。

    上海此次發文實施不動產統一登記制度的意義在于，可能影響更多地方政府效仿，進行全國一盤棋統一登記，通過實質性大數據庫、以房反腐，來震懾房價。

    “不動產統一登記”影響房地產市場這一主要路徑，在蘇培科看來是“迫在眉睫”，他認為，要想攔住失控的房價和邁入險境的房地產，必須要動用重拳，即房地產市場深度反腐和建立中國不動產大數據庫。

    大數據庫的建立，將一改以往不同城市間數據不通狀況，二套，甚至多套住房的認定和識別將變得輕而易舉。由此，買房門檻將相應提高，對房地產市場的投資、投機行為起到抑制作用。

    “我不殺伯仁，伯仁卻因我而死”。不動產統一登記目標與輻射面可能不盡匹配，無論是房產稅、以房反腐、二套房認定，和其他更多由不動產統一登記引發的結果，都將或多或少產生影響，促使房地產市場逐漸回歸真正的居住屬性。

    不動產登記能否完成既定目標？

    細數不動產統一登記“攔路虎”

    2015年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式施行之時，市場觀點紛紜，聚焦最多的莫過于房地產市場價格可能被波及，“短期看好，長期看空”成為當時主流看法。而至目前，無論不動產統一登記發展進程的快慢與否，房地產市場仍在自我空間里翻騰變化，幾經起伏。

    這可能因為全國不動產統一登記暫未全面落實，即使各地陸續在落地，但因未完成全國聯網，而難以發揮其效。

    《不動產登記暫行條例》施行至今已歷時近20個月。據國土資源部數據顯示，截至今年7月21號，全國170個地市、1451個縣（市、區）實施了不動產統一登記。

    國土資源部多次提出要在2016年年底之前完成全國所有市縣發放《不動產證書》目標。目前來看，全國335個地市中有近半數未能完成任務，而距離截止時間僅剩不到3個月。

    北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波表示，市縣級落實推動不動產登記政策，最大的問題在于“錢”，目前政策僅規定登記收取費用，但查詢信息沒有明確規定，登記部門工作的積極性，以及中央是否統一劃撥經費，都將會影響政策落實。

    除此之外，在全國不動產統一登記的推動、落地過程中，也面臨著客觀問題。樓建波分析，一是實行不動產登記，將改變房屋交易管理和不動產登記同一部門，一條線處理情況，不動產登記部門沒有交易時的審查手續，提交兩次則失去便民、提效意義；二是歷史數據整合問題。

    長期以來，全國不動產統一登記仍存在分散登記、職能交叉、各自為政等問題，造成不動產產權不明晰、管理權責不明確，阻礙了不動產市場交易的正常運行。

    全國不動產統一登記任重而道遠，時間節點拉緊著地方政府的神經，上海此時出臺全面實施不動產統一登記制度，多少起到揚鞭促馬的作用。

    但，即使各地政府完成了國土資源部提出的目標，后期也可能出現不動產統一登記的統計標準化、各地數據銜接、技術打通等問題，而造成全國不動產數據聯網的進一步滯后。

    盡管如此，全國不動產統一登記“一直在路上”。

    現今房地產市場獨自起舞，未感其效，但全國不動產統一登記制度將來徹底落地發揮的效力，與其目前進展速度可能并不成正比。